●外教無資質或資質造假是否涉嫌違法? ●外教在教學期間出現犯罪行為,聘請機構要不要擔責? ●管理外教的相關政策日益完善,該由誰來監督落實?
吳之如/漫畫
外教的負面新聞,再次進入公眾視野。10月15日,《北京商報》報道稱,在教育部提出外教應具備教學資格證、語言培訓機構要公示外教信息后,TESOL/ TEFL證書作為國際英語教師資格證書,瞬時格外“搶手”。有外教中介機構表示,繳納3500元,外國人不需要參加培訓考試便可以拿證,辦證越多價格越優惠。
外教資質問題,曾在前段時間引發關注。今年7月10日,知名培訓機構英孚教育7名外教因涉嫌吸毒被抓,一時間讓外籍教師形象一落千丈;8月2日,青島市嶗山區法院以猥褻兒童罪判處紅黃藍萬科城幼兒園外教馬約格·何瑞迪·丹尼爾·奧斯瓦爾多有期徒刑五年,并驅逐出境。此事更讓大家質疑:外教在中國任職需要經過怎樣的審核?
事實上,在英語學習火爆的當下,外教市場處于供不應求的狀態。在利益的驅使下,一些幼兒園,尤其是培訓機構,聘請的外教不但沒有教學資質,甚至可能有犯罪記錄。從法律角度看,外教無資質或資質造假是否涉嫌違法?外教在教學期間出現犯罪行為,聘請機構需不需要擔責?在管理外教的相關政策日益完善的情況下,又該由誰來監督落實?記者對此進行了采訪。
■原因分析
供不應求、流動性強讓無資質外教占據市場
7月22日,《證券日報》報道稱,在線英語機構51talk工作人員稱,他們的外教至少是大學本科以上學歷,擁有美國認可的教師資格TESOL證書,且經過了專業的教學上崗培訓。然而,當用戶提出查看TESOL證書時,工作人員卻借故推托不讓看,在平臺上也無法查詢到教師相關證書。對此,該平臺負責人回應稱:“在學生端沒有開放查詢并不代表教師沒有資質。機構現在持有資格證的教師有80%,剩余的將在政策要求下一年內拿到?！?/p>
10月21日,記者登錄51talk手機App查看發現,在精品課程中,有些外教的自我介紹,表示自己擁有TESOL/TEFL證書,有些外教則只談了自己的興趣愛好。
線上培訓機構外教沒有完全符合資質,線下教育機構的情況也不容樂觀。在媒體的報道中,廣州某英美外教機構坦承,他們提供的專業外教來自母語非英語國家,不具備教學資格,但價格是合規外教的一半。
《外國人來華工作分類標準(試行)》和《外國人在中國就業管理規定》中明確指出,來華申請外國語言教學類工作簽證的外國人,需滿足具有學士及以上學位、兩年及以上相關工作經歷、從事母語教學、無犯罪記錄等條件。取得教育類、語言類或師范類學士及以上學位的,或取得所在國教師資格證書或取得符合要求的國際語言教學證書(如TEFL、TESOL、TESL等證書),可免除工作經歷要求。顯然,現在有些培訓機構還未做到。
此外,按照相關規定,在中國留學、實習的外國人及持職業簽證外國人的隨行家屬不得在中國就業。然而記者注意到,不少培訓機構偷偷招聘了許多留學生充當外教。為了規避風險,他們會和留學生簽訂“志愿者協議”,并向家長隱瞞這些留學生的真實情況,而標榜為有經驗的外教。
統計數據顯示,2017年中國從事教育行業的外國人已達40余萬,但合法外教數量僅占三分之一。為什么會出現這樣的情況?廣東省教育研究院特約研究員、君合律師事務所合伙人余蘇從自身工作經驗給出了回答。
“正常招聘一名合格的外教,從入職前的招聘面試需要滿足英語母語、執教證書,到入職后辦理工作簽證、簽訂勞動合同等所需時間漫長,這和培訓機構希望‘明天就上班’的現實情況不能適應?！庇嗵K說,受教學環境、工資待遇等影響,培訓機構外教的流動性也比較大,往往工作簽證還沒辦下來,外教就走了,因此有些用人單位對外教的要求也沒那么嚴格。
余蘇進一步告訴記者,出入境管理法中明確規定,外國人在中國工作,需要取得工作許可證和居留證。如果沒有取得相應的證件而非法就業的,根據違法行為的程度,非法就業的外國人要被判處5000元到2萬元罰款,拘留五到十五天。對于用人單位,處每非法聘用一人1萬元,總額不超過10萬元的罰款,沒收違法所得。
“但罰款和培訓機構、國際學校的獲利相比,其實很小。我們在協助企業收購一些國際學校的時候,經常會遇到非法用工的問題?！庇嗵K說。
■法律分析
辦假證、虛構入境事由觸犯刑法
